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各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省開(kāi)展“科技政策落實(shí)年”實(shí)施方案》已經(jīng)省政府第110次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2022年7月12日????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

青海省開(kāi)展“科技政策落實(shí)年”實(shí)施方案

黨的十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府高度重視科技工作，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，出臺(tái)了一系列政策措施，逐步構(gòu)建了覆蓋科技活動(dòng)全過(guò)程的政策體系。但在實(shí)際工作中，仍存在部分政策舉措未落實(shí)、執(zhí)行不到位等問(wèn)題，制約了科技創(chuàng)新和科技體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)，影響了科技創(chuàng)新治理效能的進(jìn)一步提升。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“科技政策要扎實(shí)落地”的工作部署，按照全國(guó)科技工作會(huì)議要求，以政策落實(shí)落地激發(fā)科技創(chuàng)新活力，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)青海工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦我省科技創(chuàng)新難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，著力打通政策落實(shí)“最后一公里”，努力提升科技創(chuàng)新整體效能，助力打造生態(tài)文明高地和建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，為建設(shè)現(xiàn)代化新青海、奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家青海篇章貢獻(xiàn)科技力量。

二、工作舉措

(一)科技投入政策方面。

1.切實(shí)加大省級(jí)科技財(cái)政投入力度。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》關(guān)于“切實(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性研究穩(wěn)定支持力度”的規(guī)定，根據(jù)中共青海省委、青海省人民政府《關(guān)于印發(fā)青海省貫徹〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案的通知》(青發(fā)〔2016〕28號(hào))關(guān)于“持續(xù)增加各級(jí)財(cái)政投入，建立穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，政府財(cái)政科技投入年均增幅不低于20%”的要求和2022年省委全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議精神，綜合考慮全省財(cái)政收入情況，持續(xù)加大省級(jí)財(cái)政科技投入力度，力爭(zhēng)用于科學(xué)技術(shù)年度預(yù)算的增長(zhǎng)幅度高于我省財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，切實(shí)解決全省科技財(cái)政投入不足的問(wèn)題。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳;完成時(shí)限:2022年12月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

2.切實(shí)增加地方科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政投入。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》關(guān)于“國(guó)家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化合理安排財(cái)政資金投入”和《青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》關(guān)于“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政資金投入，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入”的規(guī)定，將支持科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政資金投入納入年度預(yù)算，持續(xù)加大財(cái)政科技專項(xiàng)投入力度，切實(shí)解決地方科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政投入落實(shí)不到位的問(wèn)題。(責(zé)任單位:各市〈州〉、縣〈市、區(qū)、行委〉人民政府;完成時(shí)限:2022年12月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

(二)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策方面。

3.落實(shí)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬政策。按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》關(guān)于“科技成果完成單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，將該項(xiàng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之五十的比例”的規(guī)定，根據(jù)《青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》和中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于激發(fā)科技創(chuàng)新活力提升創(chuàng)新效能的若干措施〉的通知》(青辦發(fā)〔2021〕27號(hào))關(guān)于“對(duì)完成轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員給予不低于科技成果轉(zhuǎn)化凈收入70%的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬”的要求，細(xì)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)相關(guān)工作，按標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，充分保障科技成果收益權(quán)，切實(shí)解決執(zhí)行過(guò)程中缺乏具體操作流程規(guī)范、對(duì)“做出重要貢獻(xiàn)”人員界定不清晰、獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬難以落實(shí)的問(wèn)題。(責(zé)任單位:各大專院校、科研院所;完成時(shí)限:2022年12月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

4.落實(shí)國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)分配政策。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào))和青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》(青政辦〔2016〕218號(hào))關(guān)于“鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)分配制度”的規(guī)定，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)分配政策，探索以多種方式激勵(lì)企業(yè)科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)解決國(guó)有企業(yè)科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)分配制度落實(shí)不到位的問(wèn)題。(責(zé)任單位:省國(guó)資委，各國(guó)有企業(yè);完成時(shí)限:2022年12月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

5.落實(shí)支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、吸引科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)落地、鼓勵(lì)支持技術(shù)成果交易轉(zhuǎn)化政策。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào))關(guān)于“支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等”和中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳《印發(fā)〈青海省關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系提升科技創(chuàng)新供給能力的若干政策措施〉的通知》(青辦字〔2020〕76號(hào))關(guān)于“支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、吸引科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)落地、鼓勵(lì)支持各類技術(shù)成果交易轉(zhuǎn)化，分別按照技術(shù)轉(zhuǎn)移成效和技術(shù)交易額度等指標(biāo)，給予相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)”的要求，研究制定《青海省技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則》，安排專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)成果交易活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，切實(shí)解決獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。(責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳;完成時(shí)限:2022年12月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

(三)科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)改革政策方面。

6.加快科技成果所有權(quán)和自主處置權(quán)改革。按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》關(guān)于“國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資”和《青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》關(guān)于“政府設(shè)立的高等院校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)對(duì)其持有的科技成果享有自主處置權(quán)，可以自主決定轉(zhuǎn)化方式”的規(guī)定，借鑒國(guó)家試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)，選擇部分大專院校制訂實(shí)施方案，細(xì)化工作流程，先行開(kāi)展成果所有權(quán)和自主處置權(quán)試點(diǎn)，切實(shí)解決改革緩慢的問(wèn)題。(責(zé)任單位:省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳，各大專院校、科研院所、國(guó)有企業(yè);完成時(shí)限:2022年12月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

(四)科研財(cái)務(wù)助理政策方面。

7.落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào))和青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(青政辦〔2022〕17號(hào))關(guān)于“全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位要確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)”的規(guī)定，制定年度科研財(cái)務(wù)助理實(shí)施細(xì)則，切實(shí)解決科研財(cái)務(wù)助理制定落實(shí)不到位的問(wèn)題。(責(zé)任單位:省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位;完成時(shí)限:2022年9月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

(五)科研單位主體責(zé)任政策方面。

8.做好科研人員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷工作。按照國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)關(guān)于“減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式”的規(guī)定和青辦發(fā)〔2021〕27號(hào)關(guān)于“項(xiàng)目承擔(dān)單位優(yōu)化管理流程、簡(jiǎn)化科研財(cái)務(wù)報(bào)銷程序”的要求，制定科研財(cái)務(wù)報(bào)銷工作流程及實(shí)施細(xì)則，簡(jiǎn)化科研財(cái)務(wù)審批程序，改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷方式，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)無(wú)紙化報(bào)銷，切實(shí)解決科研人員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難的問(wèn)題。(責(zé)任單位:省教育廳、省科技廳，各大專院校、科研院所;完成時(shí)限:2022年10月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

9.落實(shí)科研采購(gòu)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)和青辦發(fā)〔2021〕27號(hào)關(guān)于“對(duì)科研項(xiàng)目設(shè)置綠色通道，項(xiàng)目承擔(dān)單位屬于高等院校和科研院所的，可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購(gòu)周期”的要求，修訂完善科研采購(gòu)管理制度，明確科研儀器設(shè)備和耗材自行采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，切實(shí)解決科研采購(gòu)政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題。(責(zé)任單位:各大專院校、科研院所;完成時(shí)限:2022年9月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

(六)科技創(chuàng)新主體政策方面。

10.落實(shí)大專院校科技創(chuàng)新券政策。根據(jù)省科技廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈青海省科技創(chuàng)新券管理辦法〉的通知》(青科發(fā)高新〔2021〕4號(hào))關(guān)于“大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)可使用科技創(chuàng)新券”的要求，制定大型儀器共享和創(chuàng)新券兌付內(nèi)部管理流程，積極做好創(chuàng)新券使用工作，切實(shí)解決大專院校科技創(chuàng)新券政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。(責(zé)任單位:各大專院校、科研院所;完成時(shí)限:2022年12月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

(七)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策方面。

11.落實(shí)大專院校、科研院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕51號(hào))關(guān)于“支持事業(yè)單位科研人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和青發(fā)〔2016〕28號(hào)關(guān)于“完善高等院校、科研院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)政策”的規(guī)定，嚴(yán)格按照省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(青人社廳發(fā)〔2017〕160號(hào))，進(jìn)一步細(xì)化離崗創(chuàng)業(yè)落實(shí)制度和工作流程，打通科技人員離崗創(chuàng)業(yè)通道，切實(shí)解決科技人員離崗創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。(責(zé)任單位:省教育廳、省科技廳，各大專院校、科研院所;完成時(shí)限:2022年12月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

12.落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資和中小微企業(yè)創(chuàng)新融資政策。認(rèn)真落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第25次會(huì)議關(guān)于加快推進(jìn)金融支持創(chuàng)新體系建設(shè)的要求，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》關(guān)于“鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展多層次資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新的功能”和青發(fā)〔2016〕28號(hào)、青政〔2018〕28號(hào)關(guān)于“積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金向初創(chuàng)期企業(yè)傾斜，將各類財(cái)政扶持資金與金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目相結(jié)合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的規(guī)定，由人行西寧中心支行牽頭制定《青海省金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)滿足科技型中小微企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資和中小微企業(yè)創(chuàng)新融資的支持力度，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)投資和中小微企業(yè)創(chuàng)新融資落實(shí)不到位的問(wèn)題。(責(zé)任單位:人行西寧中心支行、省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局;完成時(shí)限:2022年10月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

(八)科技人才政策方面。

13.設(shè)立特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次人才。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》關(guān)于“落實(shí)科研機(jī)構(gòu)、高校在崗位設(shè)置、人員聘用、績(jī)效工資分配、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等方面自主權(quán)”和中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳《印發(fā)〈青海省關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(青辦字〔2018〕33號(hào))關(guān)于“科研院所、高等院校可設(shè)置特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次人才，不受崗位總數(shù)、崗位等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例限制”的要求，加大政策宣傳力度，認(rèn)真做好特設(shè)崗位設(shè)置工作，切實(shí)解決引進(jìn)急需高層次人才難的問(wèn)題。(責(zé)任單位:各大專院校、科研院所;完成時(shí)限:2022年12月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

14.落實(shí)人才交流合作制度。按照青海省委組織部等9部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)專家人才的十條措施〉的通知》(青組字〔2019〕32號(hào))關(guān)于“堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展出國(guó)(境)培訓(xùn)、雙邊多邊合作研究、共同舉辦高端學(xué)術(shù)論壇、互派訪問(wèn)學(xué)者等形式，拓展我省專業(yè)人才與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外高層次專家人才交流合作的領(lǐng)域與層次”的要求，積極拓展國(guó)外專家線上授課和國(guó)內(nèi)專家現(xiàn)場(chǎng)授課相結(jié)合的出國(guó)(境)培訓(xùn)新模式，不斷提升我省人才科研素質(zhì)和管理水平，切實(shí)解決人才交流合作制度落實(shí)不到位的問(wèn)題。(責(zé)任單位:省科技廳;完成時(shí)限:2022年12月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

(九)科技金融政策方面。

15.落實(shí)知識(shí)價(jià)值信用貸款及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案(2021—2023年)〉的通知》(國(guó)知發(fā)運(yùn)字〔2021〕17號(hào))關(guān)于“建立健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制”和青海省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(青政〔2016〕52號(hào))關(guān)于“建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)拓展專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍，培育并規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)，支持中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款工作”以及青海省市場(chǎng)監(jiān)管局等4部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈青海省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案(2021—2023年)〉的通知》(青市監(jiān)知〔2021〕152號(hào))關(guān)于“推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷完善業(yè)務(wù)流程，建立適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審批授權(quán)和激勵(lì)約束制度”的要求，由人行西寧中心支行引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押政策體系，完善估值評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，切實(shí)緩解科技中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難的問(wèn)題。(責(zé)任單位:人行西寧中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局;完成時(shí)限:2022年8月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

(十)科研誠(chéng)信和倫理政策方面。

16.認(rèn)真履行科研誠(chéng)信建設(shè)主體責(zé)任。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)〉的通知》關(guān)于“從事科研活動(dòng)及參與科技管理服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)切實(shí)履行科研誠(chéng)信建設(shè)的主體責(zé)任，對(duì)科研誠(chéng)信建設(shè)作出具體安排，將科研誠(chéng)信工作納入常態(tài)化管理”的規(guī)定，各行業(yè)主管部門(mén)要全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制，各大專院校、科研院所要將科研誠(chéng)信宣傳教育納入日常管理，開(kāi)展警示教育，宣傳誠(chéng)信典范，樹(shù)立誠(chéng)信榜樣，切實(shí)解決科研誠(chéng)信建設(shè)主體責(zé)任履行不到位的問(wèn)題。(責(zé)任單位:省科技廳，各行業(yè)主管部門(mén)、大專院校、科研院所;完成時(shí)限:2022年8月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

17.強(qiáng)化科技倫理治理。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)〉的通知》關(guān)于“高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)要履行科技倫理管理主體責(zé)任，建立常態(tài)化工作機(jī)制”的規(guī)定，制定青海省貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》的政策措施，加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)全過(guò)程的倫理管理和預(yù)警研判，切實(shí)解決部分大專院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未建立科技倫理工作長(zhǎng)效機(jī)制、制度不完善、科技倫理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與跟蹤研判不夠的問(wèn)題。(責(zé)任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委，各大專院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);完成時(shí)限:2022年12月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

(十一)科技管理服務(wù)體系政策方面。

18.健全基層科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)關(guān)于“各地方、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題”和《青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》關(guān)于“縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好科技成果轉(zhuǎn)化管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等具體工作”的要求，加強(qiáng)基層科技管理服務(wù)力量，明確科技管理服務(wù)專職崗位及人員，強(qiáng)化本地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等各項(xiàng)工作，切實(shí)解決基層科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不健全的問(wèn)題。(責(zé)任單位:各市州和縣〈市、區(qū)、行委〉人民政府;完成時(shí)限:2022年12月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

19.落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)規(guī)定。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)關(guān)于“科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格的，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場(chǎng)公示擬交易價(jià)格的，單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任”和青辦發(fā)〔2021〕27號(hào)關(guān)于“推動(dòng)高等院校和科研院所應(yīng)建立科技成果轉(zhuǎn)化管理制度與激勵(lì)機(jī)制，經(jīng)充分聽(tīng)取本單位職工意見(jiàn)、單位內(nèi)公示、按照重大事項(xiàng)決策程序?qū)徸h通過(guò)后，可作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)工作時(shí)參考。依法開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、監(jiān)督管理職責(zé)以及信息公示等義務(wù)，未謀取非法利益，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，將不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化而產(chǎn)生決策責(zé)任”的規(guī)定，制定科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單，細(xì)化落實(shí)舉措，切實(shí)解決科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。(責(zé)任單位:各大專院校、科研院所;完成時(shí)限:2022年12月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各地各部門(mén)、各大專院校、科研院所、企業(yè)要將科技政策落實(shí)年工作作為重要任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多點(diǎn)發(fā)力，同向發(fā)力，密切配合，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)科技政策落實(shí)年工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)宣傳解讀。各地區(qū)各部門(mén)要加大宣傳報(bào)道工作力度，著力擴(kuò)大科技創(chuàng)新政策的知曉度、覆蓋面，確保各類創(chuàng)新主體全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確理解把握政策精神，吃透政策內(nèi)容，用好用足政策。

(三)注重督導(dǎo)落實(shí)。各地區(qū)各相關(guān)部門(mén)要對(duì)科技政策落實(shí)情況組織進(jìn)行“回頭看”，全面梳理，建立臺(tái)帳和任務(wù)清單，明確責(zé)任時(shí)限要求，實(shí)行銷號(hào)管理。省科技廳牽頭，省政府督查室配合，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)落地。

(四)開(kāi)展評(píng)估考核。省科技廳要建立科技政策落實(shí)跟蹤問(wèn)效機(jī)制，開(kāi)展科技政策實(shí)施效果評(píng)估，定期通報(bào)綜合評(píng)估結(jié)果，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步完善科技政策體系。