習(xí)近平總書(shū)記在考察中辦工作時(shí)提出了“五個(gè)堅(jiān)持”要求，“五個(gè)堅(jiān)持”是對(duì)黨辦精神的深刻概括，是新時(shí)代做好黨辦工作的根本遵循，也是引領(lǐng)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)工作高質(zhì)量發(fā)展的行為標(biāo)尺。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把踐行“五個(gè)堅(jiān)持”的要求貫穿到黨內(nèi)法規(guī)工作全過(guò)程各方面，扛牢政治責(zé)任，履行職能職責(zé)，推動(dòng)黨中央和省委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效，為推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)提供了有力制度保障。

　　一、把牢方向，堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格

　　黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)的是黨的統(tǒng)一意志，具有鮮明的政治屬性和政治功能。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是做好黨內(nèi)法規(guī)工作的第一位要求，是堅(jiān)持正確政治立場(chǎng)、把握正確政治方向的關(guān)鍵所在。我們始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，不斷深化貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。對(duì)中央出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)制度和重要決策部署，堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)，把握核心要義。制定出臺(tái)《中共青海省委關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等，細(xì)化省委黨內(nèi)法規(guī)制度政治政策、合法合規(guī)、常情常理、文風(fēng)文字要求，加強(qiáng)前置審核和備案監(jiān)督，對(duì)重大判斷、重要表述同黨中央精神不一致的，以及存在突破黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)設(shè)定界限的嚴(yán)格把關(guān)，提出整改要求，堅(jiān)決予以糾正，確保了黨中央政令暢通、令行禁止。

　　二、圍繞中心，堅(jiān)持高度自覺(jué)的大局意識(shí)

　　黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)以規(guī)范和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)為己任。我們始終堅(jiān)持立規(guī)從實(shí)，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和省委中心工作，樹(shù)立法治思維、底線思維、創(chuàng)新思維，保持“創(chuàng)”的精神、“干”的勁頭、“實(shí)”的作風(fēng)，注意把握工作節(jié)奏和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)省委黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。聚焦主體主線，抓好中央黨內(nèi)法規(guī)的配套銜接，及時(shí)將實(shí)踐中成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為黨內(nèi)法規(guī)制度，修改完善不適應(yīng)新形勢(shì)要求的法規(guī)制度，保證了全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨重大要求在青海的落地生根。突出主責(zé)主業(yè)，圍繞“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，立足“三個(gè)最大”省情定位，聚力加快“四地”建設(shè)，補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板，制定出臺(tái)覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度。緊扣中心工作，制定《中共青海省委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)>的若干措施》《中共青海省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等省委黨內(nèi)規(guī)范性文件，著力保障省委重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效。

　　三、從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)

　　黨內(nèi)法規(guī)工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，其政策性、專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性、程序性都很強(qiáng)，涉及面廣、責(zé)任重大，來(lái)不得半點(diǎn)閃失，容不得絲毫懈怠，必須樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)，做到細(xì)之又細(xì)、慎之又慎、精益求精。我們始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真踐行“嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作理念，在不斷提高省委黨內(nèi)法規(guī)制度制定質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)備案審查工作主體責(zé)任，把抓落實(shí)放在更加突出的位置，對(duì)提請(qǐng)省委常委會(huì)會(huì)議審議的黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行合法性審查，對(duì)提請(qǐng)省委或省委辦公廳名義印發(fā)的文件和征求意見(jiàn)提出意見(jiàn)建議，對(duì)不符合省委文件發(fā)文要求的文件送審稿實(shí)行退文處理，對(duì)各地區(qū)各部門(mén)向省委報(bào)備的黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

　　四、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)精神

　　奉獻(xiàn)是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是共產(chǎn)黨人的重要精神特質(zhì)。黨辦是黨委履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的參謀助手，位置特殊、任務(wù)繁重、影響很大，這些都決定了我們必須始終講奉獻(xiàn)。我們始終堅(jiān)持弘揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，找準(zhǔn)參謀助手的契合點(diǎn)和突破口，通過(guò)拓寬省委文件公開(kāi)發(fā)布渠道、探索開(kāi)展省委黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施評(píng)估、召開(kāi)省直機(jī)關(guān)黨內(nèi)法規(guī)工作座談會(huì)暨省委黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議等，壓實(shí)省委黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)規(guī)責(zé)任。守牢服務(wù)為本之心，立足職能職責(zé)，注重分類(lèi)指導(dǎo)，以有意“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和主動(dòng)“走出去”相結(jié)合的形式，支持市(州)、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)黨內(nèi)法規(guī)工作的同志學(xué)習(xí)交流，開(kāi)闊工作視野，適應(yīng)崗位職責(zé)，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)。同時(shí)，積極主動(dòng)為全省各地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，助推廣大黨員、干部熟悉業(yè)務(wù)、提升能力。

　　五、恪守底線，堅(jiān)持廉潔自律的道德操守

　　依規(guī)治黨，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行起來(lái)。黨辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，推動(dòng)黨委關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行部署安排的貫徹落實(shí)，是黨的作風(fēng)形象的“代言人”，規(guī)矩意識(shí)必須更強(qiáng)，道德操守必須更高，作風(fēng)紀(jì)律必須更嚴(yán)。我們始終堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度要立得住、行得通、管得，牢牢抓住質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央要求，自覺(jué)做到方向正確、內(nèi)容科學(xué)、程序規(guī)范，符合黨章、憲法以及國(guó)家法律法規(guī)精神和要求，同中央以及省委文件相銜接和協(xié)調(diào)。反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)持一把尺子量到底，持續(xù)改進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度文風(fēng)，堅(jiān)決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽，空洞虛套。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容和主要任務(wù)，統(tǒng)籌整合職能部門(mén)力量，對(duì)重要黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹落實(shí)情況赴全省各地區(qū)各部門(mén)開(kāi)展督促檢查，聚焦習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，結(jié)合省委巡視對(duì)被巡視地區(qū)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，以釘釘子精神抓好制度執(zhí)行。對(duì)有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅追責(zé)，真正讓黨內(nèi)法規(guī)制度成為剛性約束。(黨規(guī)仁)