1、什么是人力資源服務業？人力資源服務業主要包括哪些業態？

　　答：人力資源服務業是為勞動者就業和職業發展，為用人單位管理和開發人力資源提供相關服務的專門行業。主要包括人力資源招聘、職業指導、人力資源和社會保障事務代理、人力資源培訓、人才測評、勞務派遣、高級人才尋訪、人力資源外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務等多種業務形態，是國家確定的生產性服務業重點領域。

　　2、我省加快發展人力資源服務業的總體思路是什么？

　　答：我省加快發展人力資源服務業的總體思路是：以十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院關于實施人才強國戰略、就業優先戰略和大力發展服務業的決策部署，緊緊圍繞經濟社會發展大局對人力資源開發配置的需要，堅持以產業引導、政策扶持和環境營造為重點，以深化體制機制改革、實施創新驅動發展戰略為動力，激發市場活力，增加服務供給，提升服務質量，推動人力資源服務產業不斷壯大，人力資源市場基本公共服務充分保障，服務社會就業與人力資源開發配置能力明顯增強，提高人力資源服務業在全省服務業中的比重和增長速度，實現全省人力資源服務業的可持續發展。

　　3、我省人力資源服務業總體發展目標是什么？

　　答：到2020年，基本建成專業化、信息化、產業化的人力資源服務體系，實現公共服務充分保障，市場經營性服務逐步壯大，高端服務業務快速發展，服務社會就業創業與人力資源開發配置能力明顯提升。人力資源服務機構總數達到130家，培育骨干企業5家。從業人員總量達到1400人，年均增長10%以上，取得從業資格的人數比例超過70%。到2020年，人力資源服務企業在人力資源配置中的貢獻率超過60%，成為人才開發配置和社會充分就業的主渠道。建立完善的人力資源服務業政策體系和誠信服務體系，建立政府監管、機構公開、協會自律、社會監督相結合的人力資源市場監管體系，統一規范靈活的人力資源市場體系基本形成。

　　4、我省加快發展人力資源服務業的重點工作有哪些？

　　答：未來五年，我省加快發展人力資源服務業的重點工作主要有以下六個方面：

　　(1)發展多元化人力資源服務機構。

　　(2)增強人力資源服務創新能力。

　　(3)培育人力資源服務品牌。

　　(4)推進人力資源服務業集聚發展。

　　(5)加強人力資源服務業人才隊伍建設。

　　(6)加強人力資源服務業監管。

　　5、發展多元化人力資源服務機構的主要途徑有哪些？

　　答：主要通過以下四個途徑發展多元化人力資源服務機構：

　　(1)以西寧市、海東市為重點，堅持人力資源服務業市場化發展模式，鼓勵支持人力資源服務企業通過兼并、收購、重組、聯盟、融資等方式，重點培育一批有核心產品、成長性好、競爭力強的人力資源服務企業集團。同時，鼓勵發展有市場、有特色、有潛力的中小型專業人力資源服務機構。

　　(2)強化人力資源公共服務職能，發揮政府公共服務示范引領作用，帶動發展小型微型人力資源服務企業，逐步走上市場化發展的軌道。

　　(3)培育和扶持勞務經紀人發展，落實相關政策措施，發揮其帶動和轉移就業、提供人力資源服務的積極作用。

　　(4)積極引進國內外信譽度好、專業化程度高、高端服務能力強的知名人力資源服務機構，帶動本土人力資源服務業發展。

　　6、如何增強我省人力資源服務創新能力？

　　答：主要從以下五個方面入手，增強我省人力資源服務創新能力：

　　(1)實施人力資源服務能力提升計劃，推進人力資源服務領域的管理、服務和產品創新。

　　(2)鼓勵有條件的高等院校、研發機構、人力資源服務企業、產業園區，設立博士后科研流動站、博士后科研工作站，進行人力資源服務理論、商業模式、關鍵技術等方面的研發和應用，拓寬服務渠道和豐富服務模式。

　　(3)加強人力資源服務業信息化建設。主動融入互聯網+戰略，鼓勵運用云計算和大數據等技術，推動人力資源服務業務應用和移動互聯網的進一步結合。

　　(4)培育服務需求。鼓勵用人單位通過人力資源服務企業引進高端急需緊缺人才和購買專業化的人力資源服務。

　　(5)引導人力資源服務企業打破“大而全”、“小而全”的格局，細化專業分工，向價值鏈高端延伸，重點鼓勵人力資源外包、高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理咨詢等新興業態快速發展。

　　7、我省培育人力資源服務品牌有哪些舉措？

　　答：我省主要從以下七個方面入手，培育人力資源服務品牌：

　　(1)鼓勵人力資源服務機構創新服務產品、服務理念和經營模式，塑造優質服務品牌，構筑企業競爭優勢，拓展人力資源服務業發展空間。

　　(2)鼓勵企業注冊和使用自主人力資源服務商標，開展自主品牌建設，形成一批知名企業和著名品牌。

　　(3)加強對人力資源服務企業自主品牌建設的支持，在同等條件下優先向品牌企業購買公共服務。

　　(4)支持人力資源服務企業參選本地區服務業重點企業名錄。

　　(5)建立人力資源服務機構分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務水平等級認證工作。

　　(6)加大金融支持力度，鼓勵金融機構向品牌企業開展商標等無形資產質押貸款。

　　(7)舉辦人力資源服務供需對接、服務產品推介等活動，搭建人力資源服務品牌推廣平臺。

　　8、我省通過哪些途徑推進人力資源服務業集聚發展？

　　答：我省主要通過以下三個途徑推進人力資源服務業集聚發展：

　　(1)加強人力資源服務產業園的統籌規劃和政策引導，依托重大項目和龍頭企業，培育創新發展、符合市場需求的人力資源服務產業園，形成人力資源公共服務樞紐型基地和產業創新發展平臺。

　　(2)鼓勵有條件的市(州)、縣(區)依托產業園區、創業園、創業孵化基地等平臺，加強人力資源服務產業園區建設。

　　(3)落實產業園扶持政策，通過實施減免租金、貸款貼息、政府優先購買服務等政策扶持，吸引各類人力資源服務企業入駐，充分發揮園區培育、孵化、展示、交易功能，促進人力資源服務業集聚發展和產業鏈延伸。

　　9、如何加強人力資源服務業人才隊伍建設？

　　答：加強人力資源服務業人才隊伍建設，主要采取四項措施：

　　(1)加大人力資源服務業高層次人才的培養引進力度，將其納入相關人才計劃和人才引進項目，享受相關優惠政策。

　　(2)實施人力資源服務業領軍人才培養計劃，加強人力資源服務機構經營管理人員研修培訓，依托著名高校、科研院所，建立人力資源服務培訓和實訓基地，多層次、多渠道培養引進人力資源服務業急需的高層次人才。

　　(3)開展人力資源服務業專業技術人員繼續教育，納入專業技術人才知識更新工程。

　　(4)完善人力資源服務業從業人員和相關服務領域的職業水平評價制度，加大職業培訓力度，提高從業人員專業化、職業化水平。

　　10、如何加強人力資源服務業監管？

　　答：從以下六個方面入手，加強人力資源服務業監管：

　　(1)依法實施人力資源服務行政許可，加強事中事后監管，將設立人力資源服務機構許可由工商登記前置審批改為后置審批，優化流程，提高效率。

　　(2)探索建立企業年度報告公示和經營異常名錄等制度。

　　(3)深入推進人力資源服務機構誠信體系建設，健全誠信管理制度。

　　(4)加快人力資源服務標準化建設，建立健全包括基礎術語、機構評價、服務規范、人員資質、服務技術在內的人力資源服務標準體系。

　　(5)鼓勵各地和行業協會開展人力資源服務新興業態標準的研究工作。

　　(6)建立人力資源市場信息共享和綜合執法制度，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監管手段，加大監管力度。

　　11、支持我省人力資源服務業加快發展的政策措施有哪些？

　　答：主要采取八個方面的政策措施，加快發展我省人力資源服務業。(1)推進公共服務體系建設。(2)提升基本公共服務水平。(3)加大財政投入力度。(4)落實各項優惠政策。(5)拓寬投資融資渠道。(6)完善政府購買人力資源公共服務政策。(7)加強組織領導。(8)狠抓督促落實。

　　12、推進公共服務體系建設的舉措有哪些？

　　答：我省將重點采取兩項舉措推進公共服務體系建設：

　　(1)深化人力資源市場體制改革，重點整合縣(區)人才市場和勞動力市場，將人才交流中心、職業介紹中心統一整合為人力資源服務中心，加強公共服務管理，規范公共服務流程，統一公共服務標準，構建覆蓋城鄉、統一規范、上下貫通、便捷高效的人力資源市場公共服務體系。

　　(2)加快人力資源市場公共服務與經營性服務分離的進程，推進政府所屬公共就業和人才服務機構與其設立的人力資源服務企業脫鉤，鼓勵以委托經營、公司性改造、吸引社會資本等多種方式，推行產權制度改革，完善法人治理結構，真正成為自主經營實體，加快社會化、市場化改制步伐。

　　13、如何提升基本公共服務水平？

　　答：堅持以人為本的服務理念，規范服務項目，拓展服務功能，擴大服務范圍，創新服務方式，提升人力資源市場公共服務的科學化、精準化水平。加強人力資源市場信息系統、網絡平臺、場所設施建設，構建以省級人力資源服務樞紐為龍頭、連通各地、輻射全省的人力資源信息網絡，實現人力資源服務業務處理信息化、人員檔案電子化、服務方式智能化管理模式，形成規模適度、布局合理、服務便捷的網絡服務。加大政府購買人力資源服務工作力度，支持經營性服務機構參與公共就業服務活動、實施公共就業和人才服務項目。

　　14、如何加大人力資源服務業財政投入力度？

　　答：建立人力資源市場公共服務保障機制，省、市(州)、縣公共服務機構和鄉鎮服務平臺的運轉經費由同級財政預算給予必要的保障。積極爭取中央財政服務業發展專項資金、國家服務業發展引導資金、省級服務業發展引導資金對人力資源服務業發展的支持，扶持中小微人力資源服務企業發展。探索采取政府股權投入、建立產業基金等市場化方式，切實提高資金使用效率。

　　15、支持人力資源服務業加快發展的優惠政策有哪些？

　　答：支持人力資源服務業發展的優惠政策主要有以下六個方面：

　　(1)加快推進營業稅改征增值稅改革，消除人力資源服務中間環節的重復征稅問題。

　　(2)人力資源服務企業的總、分機構不在同一縣(市)，但在我省或同一市(州)范圍內的，經省財政、稅務部門批準，可由總機構匯總申報繳納增值稅。

　　(3)人力資源服務企業新增就業崗位吸納持《就業創業證》人員就業，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，經認定后，可按規定享受相關稅收優惠政策。

　　(4)人力資源服務企業從事職業中介、職業指導的可按經其推薦就業服務后實際就業人數，向發放其人力資源服務許可證的人力資源社會保障部門申請就業創業服務補貼。

　　(5)人力資源服務企業新增就業崗位吸納高校畢業生就業并簽訂1年以上勞動合同的，可申請享受4年基本養老、基本醫療、失業保險和工傷保險補貼及一次性獎勵。

　　(6)安排高校畢業生就業見習的，可申請享受見習生活補貼。

　　16、如何拓寬人力資源服務業投資融資渠道？

　　答：(1)鼓勵符合條件的人力資源服務企業進入資本市場融資，支持符合條件的人力資源服務企業上市或發行集合信托以及公司債、企業債、集合債、中小企業私募債等公司信用類債券融資。(2)進一步放寬人力資源服務業的市場準入，鼓勵各類社會資本以獨資、合資、收購、參股、聯營等多種形式，進入人力資源服務領域，提高人力資源服務領域的社會資本參與程度。(3)自主創辦的人力資源服務機構，可申請創業擔保貸款并享受財政貼息政策；成功經營1年以上的可申請一次性創業獎勵。

　　17、如何完善政府購買人力資源公共服務政策？

　　答：完善政府購買人力資源公共服務政策的舉措主要有以下三個方面：

　　(1)穩步推進政府向社會力量購買人力資源服務，并根據市場需求動態調整政府購買人力資源服務的種類和內容。

　　(2)通過競爭擇優的方式選擇承接政府購買人力資源服務的社會力量，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。

　　(3)建立健全政府向社會力量購買人力資源服務各項制度，切實提高財政資金使用效率，加強監督檢查和科學評估。

　　18、如何加強人力資源服務業發展組織領導？

　　答：各市州建立由政府分管領導牽頭，人社、發改、財政等部門密切配合、齊抓共促的工作協調機制，加強人力資源服務業發展的統籌規劃、綜合協調，及時研究解決重大問題，制定出臺配套政策。充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體，加大人力資源服務機構政策、典型事跡的宣傳力度，營造培育、發展、扶持、宣傳人力資源服務企業的良好氛圍，促進人力資源服務業健康快速發展。

　　19、如何完成確定的人力資源服務業目標任務？

　　答：各市州要結合本地實際，研究制定貫徹落實《實施意見》的具體措施，進一步細化分解各部門、各縣(區)的目標任務，層層落實責任，明確責任分工，加強績效跟蹤，定期督促檢查，狠抓工作落實。建立人力資源服務業發展目標責任考核機制，將人力資源服務業發展納入本地區服務業和人才工作綜合考核評價體系，確保促進人力資源服務業發展政策措施的落實和目標任務的完成。