青志辦〔2016〕41號

各市（州）、縣（市、區、行委）地方志辦公室，省直各機關單位地方志工作機構：

為全面貫徹落實《地方志工作條例》和《青海省地方志工作規定》，圓滿完成《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》《青海省地方志事業發展“十三五”規劃綱要》提出的目標任務，進一步加強年鑒工作的組織領導，強化依法治鑒的主體責任意識，推進年鑒事業科學發展，充分發揮年鑒在全省經濟社會發展中的重要作用，根據全省實際，我辦制定了《加強和改進年鑒工作的意見（試行）》，現印發給你們，請認真組織學習，切實貫徹執行。

                                                                                                                                                                      青海省地方志編纂委員會辦公室

                                                                                                                                                                                  2016年9月 5日

加強和改進年鑒工作的意見（試行）

為全面貫徹落實《地方志工作條例》和《青海省地方志工作規定》，圓滿完成《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》《青海省地方志事業發展“十三五”規劃綱要》提出的目標任務，充分發揮年鑒在全省經濟社會發展中的重要作用，就加強和改進全省年鑒工作提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，按照第五次全國地方志工作會議部署，認真落實國家“把地方志工作納入國民經濟和社會發展規劃、各級人民政府工作任務之中，做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規劃到位、工作到位”（以下統稱“一納入、八到位”）的總體要求和到2020年實現省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋的目標任務，解放思想，實事求是，銳意進取，改革創新，依法推進我省年鑒工作的科學發展。

二、目標任務和總體要求

（一）目標任務。大力推進年鑒編纂出版工作，到2020年，省、市（州）、縣（市、區、行委）三級綜合年鑒全部由各級地方志工作機構組織編纂，一年一鑒，公開出版，形成完整的三級編纂體系；部門專業年鑒編纂出版進一步擴面。

（二）總體要求。建立健全省、市（州）、縣（市、區、行委）三級綜合年鑒編纂機構，落實編纂人員。已經編纂出版年鑒的地區和單位，要進一步提高質量，切實做到一年一鑒，逐年編纂，連續出版；尚未開展地方綜合年鑒編纂工作的市（州）、縣（市、區、行委），要盡快制定工作計劃，及時啟動，迎頭趕上，確保到2020年，全面實現縣級以上綜合年鑒全覆蓋；尚未開展專業年鑒編纂出版工作的部門和單位，要根據單位實際，努力創造條件，積極開展專業年鑒編纂出版工作。堅持質量第一，修用并舉，全面提升年鑒資源開發利用水平，提升服務大局能力，切實發揮存史資政育人功能。

三、提高認識，依法履行好工作職責

（一）樹立和強化依法治鑒的主體責任意識。地方綜合年鑒是地方政府主持編纂、向全社會提供的公共文化服務產品，也是記載政府年度施政內容的有效載體，在展示形象、服務地方經濟、促進文化建設等方面發揮著重要作用。組織編纂地方綜合年鑒是縣級以上人民政府的法定職責。近年來，我省地方綜合年鑒工作不斷加強，取得了較好成績。但也存在一些不容忽視的問題，如各地工作進展不平衡，部分地方對年鑒工作重視不夠、措施不力，個別地方工作機構不健全、人員不到位、經費未落實等。各級政府一定要增強法治意識，按照有關法規要求，重視年鑒工作，切實承擔起依法組織編纂地方綜合年鑒的主體責任，不折不扣地完成《全國地方志事業發展規劃綱要（2015-2020年）》和《青海省地方志事業發展“十三五”規劃綱要》提出的工作任務。各級政府要積極鼓勵和支持有條件的行業管理部門、機關和企事業單位編纂出版專業年鑒。

（二）抓好綜合年鑒撰稿任務落實。各級機關、社會團體、企事業單位、其他組織以及個人均有責任和義務依法向地方志工作機構提供年鑒編纂資料。各撰稿單位要認真按照同級地方志機構的編纂方案，指定專人負責，明確相對固定的撰稿人員，切實履行職責，認真撰寫并按時報送年鑒稿件。在撰稿過程中，要自覺接受和積極配合同級地方志工作機構的工作督查和業務指導。

（三）積極編纂出版專業年鑒。年鑒具有史冊性，對于記述和宣傳各行業、各部門、各單位的發展歷史和工作進程具有重大意義。有條件的部門、單位要以高度的文化自覺，重視年鑒編纂工作，組建年鑒編輯部，編纂出版專業年鑒。

四、加強管理，推進年鑒事業科學發展

（一）組織編纂與管理。地方綜合年鑒由地方志工作機構編纂出版，上一級地方志工作機構參與審定，經本級人民政府批準出版。各專業年鑒由部門、單位組織編纂出版，接受同級地方志工作機構的指導和管理。各級地方志工作機構要科學制定年鑒編纂出版工作方案，規范工作流程，建立健全組織撰稿、審稿、編輯、校對、印刷、送審報批、出版、歸檔備案、開發利用等有關制度。積極探索加強和改進年鑒編纂出版工作的有效辦法和具體措施，逐步建立年鑒編纂出版工作的考核激勵機制，著力提高年鑒編纂質量，提升年鑒工作水平。

（二）認真做好編輯出版工作。地方綜合年鑒要嚴格執行《地方綜合年鑒編纂出版規定》，認真做好年鑒編纂出版工作。要提高年鑒有關信息資料收集、整理的系統化、科學化水平，力求年鑒編纂體現時代特征、年度特點和地方特色，做到政治觀點正確，體例科學完備，內容全面完整，資料翔實準確。專業年鑒參照《地方綜合年鑒編纂出版規定》編纂出版。

（三）認真做好年鑒出版信息統計工作。專業年鑒出版后一周內，編纂單位要向同級地方志工作機構報送出版信息；各級地方志工作機構要將本行政區域內發生變化的年鑒出版信息及時上報上一級地方志工作機構；省地方志辦公室要及時掌握全省年鑒編纂出版工作動態。

（四）靈活開發利用各級各類年鑒。年鑒出版后3個月內，要依法向上一級地方志工作機構報送樣書和電子文本，向本級和上級方志館、檔案館、公共圖書館提供館藏書，并及時在政府網站、地情網站（地方志網站）、部門單位網站公布，通過電視、廣播、報刊等媒體向社會推介。有條件的地方可精簡內容，制作成干部年度地情讀本、動漫等，以使編鑒成果得到充分利用。

（五）加大業務指導和培訓力度。年鑒編纂質量關系到年鑒的生存和發展，年鑒編纂隊伍的素質決定著年鑒的質量。各地各部門要切實加強隊伍建設，積極采取有效措施，多途徑、多渠道、多辦法地加大對撰稿人和編纂人員的業務指導和培訓力度，強化年鑒工作者的職業道德，提升業務技能和工作水平。

（六）發揮省地方志編纂委員會辦公室組織協調和督促指導職能。省地方志辦公室承擔著指導管理全省年鑒工作的法定職責，要制定有關制度，有效將全省年鑒工作納入日常管理。要深入開展調查研究，及時了解和掌握全省年鑒編纂出版工作中存在的困難和問題，有針對性地進行分類指導，開展專項督查，確保年鑒工作順利開展。

五、加強組織領導，保障目標任務落實

年鑒工作涉及面廣、時效性強、質量要求高。各級政府、各部門及地方志工作機構要切實負起責任，認真貫徹落實《地方志工作條例》和《青海省地方志工作規定》，建立健全地方志工作機構，實行“黨委領導，政府主持，地方志機構組織實施”的工作體制。按照“一納入、八到位”的要求，將綜合年鑒編纂工作納入政府的日常工作，明確分管領導，依法保障開展年鑒編纂工作的必要條件。配強地方志（年鑒）工作機構領導班子，配齊與工作相適應的工作隊伍，將所需經費列入年度財政預算。加強隊伍建設，注意吸收有關方面的專家、學者參與年鑒編纂工作，穩定編纂人才隊伍，提高編纂人員素質。

各級地方志編纂委員會負責統籌規劃、組織協調和督促指導本行政區域的年鑒工作，其辦公室（地方志工作機構）要切實承擔起本地區年鑒的組織編纂和指導、督促、檢查工作，開展學術交流、推動理論研究等職責。各地區、各部門和有關單位要明確一名具體負責年鑒工作的領導，責任到人。各級政府督查室、法制辦、地方志工作機構，每年要對本地區年鑒工作開展情況進行一次督導檢查，形成工作合力，全面、有序、高效地推進全省年鑒“全覆蓋”目標任務的如期實現。