8月31日，記者從省政府召開的改革開放40周年系列新聞發布會上獲悉，改革開放40年來，我省人社事業取得了翻天覆地的變化，就業政策與就業服務體系日趨完善，覆蓋城鄉的社會保障體系已基本形成，多項指標走在全國前列，勞動者權益得到有效維護。

　　就業工作取得歷史性成就

　　自2002年以來，我省先后制定實施了五輪積極就業政策，加快形成了政府激勵、社會支持、勞動者勇于就業創業的新機制，進一步清理和消除了各領域、各方面阻礙就業創業的不利因素，為就業困難人員、高校畢業生、農牧區貧困勞動力和去產能分流安置職工等各類群體提供了更加寬松、更加便利的就業創業環境。

　　就業總量持續增長。從我省從業人員數量來看，從1978年底的144.7萬人增加到2017年底的326.9萬人，增加了182.2萬人，增長了近2.3倍，年均增長4.5萬人。

　　從創業主體數量來看，截至2017年底，全省共有市場主體37.6萬戶，其中十八大以來新增市場主體33.3萬戶，占比達88.6%。

　　從城鎮新增就業人數來看，黨的十八大以來，我省城鎮從業人員由132.9萬增加到165.6萬(截至2017年底)，城鎮累計新增就業32.7萬人，年均超過6萬人，城鎮登記失業率始終保持在3.5%以下的較低水平。

　　就業結構不斷優化。1978年，三次產業就業人員構成比例為71.3:18.3:10.4，2017年發展到35:22:43。

　　從就業人員產業結構看，我省第一產業從業人員比重大幅下降，由1978年的71.3%下降到2017年的35%，下降了36.3個百分點；第二產業就業人員結構變動較平緩，由1978年的18.3%增加到2017年的22%，上升了3.7個百分點；第三產業就業人員比重上升幅度較大，由1978年的10.4%上升到2017年的43%，上升了32.6個百分點。

　　農牧民轉移就業穩步推進。2001年全省農牧區勞動力轉移就業43萬人次，十八大以來截至2017年底，累計轉移農牧區富余勞動力577萬人次，年均超過115萬人次。

　　年人均勞務收入也從改革開放前的不到50元增加到2017年的2645元，增長近53倍，居民勞動獲得感持續增強。

　　覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立

　　從上世紀九十年代開始，我省按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，陸續建立養老、醫保、失業、工傷等社會保險制度，覆蓋全民的社會保障體系基本建立。

　　覆蓋各類人群的養老保險制度逐步健全。1986年10月，企業勞動合同制職工實行養老保險制度，經過積極探索，截至目前，企業養老保險覆蓋所有企業及其職工、城鎮個體工商戶、城鎮自由職業者等，建立了以“統收統支”為核心的基金省級統籌，形成了制度、繳費、待遇、基金、預算、規程的“六統一”。

　　2009年、2011年分別啟動新型農村(牧區)社會養老保險制度和城鎮居民社會養老保險制度，2014年將兩項制度合并，建立統一的城鄉居民養老保險制度。全面推進機關事業單位基本養老保險制度改革，研究出臺了一系列機關事業單位養老保險制度改革政策文件，形成了一主多輔的政策體系框架。2016年，實現退休人員基本養老金全部由社會保險經辦機構發放，標志著機關事業單位養老保險改革取得階段性成果。

　　醫療保險制度改革取得新成效。我省2000年啟動城鎮職工醫療保險制度，2003年啟動新型農村合作醫療制度，2007年啟動城鎮居民醫療保險制度。

　　率先在全國將城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療整合為城鄉居民基本醫療保險制度，理順了管理體制，節約了管理成本，提升了保障水平，縮小了待遇差距，方便了群眾就醫。城鄉居民455.56萬人參保，參保率達96%以上，實現了城鄉居民全覆蓋。

　　2017、2018年連續兩次調整提高城鄉居民大病醫療保險的籌資標準。住院醫療費用報付比例按三、二、一級定點醫療機構由45%、65%、75%提高到了70%、80%、90%，住院醫療費用年度最高支付限額由城鎮居民8萬元、新農合3萬元統一提高到了10萬元。城鎮居民醫保和新農合門診特殊病慢性病由8種和21種統一擴大到了25種。

　　2012年和2013年，率先在全國建立城鄉居民大病醫療保險制度和城鎮職工大病醫療保險制度，有效緩解了重特大疾病參保患者因病致貧、因病返貧的問題。

　　全國首家完成跨省異地就醫醫保預付金撥付，率先開展城鄉居民異地就醫直接結算，參保人員在全國各省市實現異地就醫無障礙直接結算，切實解決了異地就醫參保人員的跑腿、墊支問題。

　　建立了貧困人口參保和待遇兌現“綠色通道”，降低貧困人口門診特慢病準入門檻，將我省建檔立卡貧困人口大病醫療保險起付標準由5000元調整為3000元，住院醫療費用報付比例由80%提高到90%，有效緩解了因病致貧、因病返貧問題。

　　工傷保險制度體系不斷完善。我省2004年啟動工傷保險制度以來，工傷保險制度建設取得實質性突破。通過實施“平安計劃”“同舟計劃”等，不斷擴大工傷保險覆蓋面，參保人數從15萬人增加到目前的66萬人，增加了4.4倍；年基金收入從1904萬元增加到2017年底的3.93億元，增加了21倍；享受待遇人數3774人，增加3倍。將用人單位老工傷人員同步納入保障范圍，保障了老工傷人員的待遇。

　　穩步調整提高社會保險待遇。我省企業退休人員基本養老金自2005年以來實現14年連調，并統籌做好機關事業單位退休人員基本養老金調整工作，40余萬名退休人員受益。6次調整提高了城鄉居民基礎養老金標準，由最初的每人每月55元增加到175元，位列西北第一、全國第五。

　　2010年以來城鄉居民基本醫療保險籌資標準實現“九連調”，已由人均164元提高到人均776元；第9次調整提高全省工傷人員的傷殘津貼、生活護理費、供養親屬撫恤金待遇，月人均標準分別達到3221元、2046元、1349元；12次調整提高失業保險金標準，全省統一調整到每人每月1350元，建立了失業保險金標準與最低工資標準調整聯動機制，以及社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

　　截至2018年6月底，全省基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到380.97萬人、548.4萬人、42.1萬人、65.9萬人、51.79萬人。

　　勞動者權益得到有效維護

　　改革開放特別是黨的十八大以來，我們將構建和諧勞動關系擺到突出位置，制定出臺了一系列法律法規，并多次組織開展模范勞動關系、和諧企業創建評選等活動，構建和諧勞動關系工作得到持續快速發展。

　　截至2018年6月底，全省企業勞動合同簽訂率達91%以上，企業集體合同簽訂率達83%以上；開辟農民工勞動爭議“綠色通道”，積極推行簡易程序，及時維護用人單位和勞動者的合法權益，勞動人事爭議仲裁結案率始終保持在95%以上；全省農民工工資清欠率達到98%，有效維護了農民工的合法權益。(莫青)